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森林谋划方案体例与实施纲要（试 行）一、总 则1、为贯彻落实《中共中央 国务院关于加速林业生长的决议》的有关精神，全面推进我国的森林可连续谋划事情，规范和引导森林谋划主体科学体例和实施森林谋划方案，凭据《森林法》和《森林法实施条例》的有关划定，制定本纲要。2、森林谋划方案是森林谋划主体为了科学、合理、有序地谋划森林，充实发挥森林的生态、经济和社会效益，凭据森林资源状况和社会、经济、自然条件，体例的森林培育、掩护和使用的中恒久计划，以及对生产顺序和谋划使用措施的计划设计。森林谋划方案是森林谋划主体和林业主管部门谋划治理森林的重要依据。体例和实施森林谋划方案是一项法定性事情，森林谋划主体要依据谋划方案制定年度计划，组织谋划运动，摆设林业生产；林业主管部门要依据谋划方案实施治理，监视检查森林谋划运动。

3、森林谋划方案计划期为一个森林司理期，一般为10年。以工业原料林为主要谋划工具的可以为5年。4、森林谋划方案体例与实施要以科学生长观为指导，以森林可连续谋划理论为依据，以培育康健、稳定、高效的森林生态系统为目的，通过严格掩护、努力生长、科学谋划、连续使用森林资源，提高森林资源质量，增强森林生产力和森林生态系统的整体功效，实现林业的可连续生长。

5、森林谋划方案体例与实施要坚持资源、情况和经济社会生长协调，坚持所有者、谋划者和治理者责、权、利统一，坚持与分区施策、分类治理政策衔接，坚持掩护、生长与使用森林资源并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹的原则。6、森林谋划方案体例与实施要有利于优化森林资源结构，提高林地生产力；有利于维护森林生态系统稳定，提高森林生态系统的整体功效；有利于掩护生物多样性，改善野生动植物的栖息情况；有利于提高森林谋划者的经济效益，改善林区经济社会状况，促进人与自然和谐生长。二、编案单元和法式7、从事森林谋划、治理，规模明确，产权明晰的单元或组织为森林谋划方案体例单元。依据其性质和规模分为以下几种编案单元：（1）一类编案单元：国有林业局、国有林场、国有森林谋划公司、国有林采育场、自然掩护区、森林公园等国有林谋划单元。

（2）二类编案单元：到达一定规模的团体林组织、非公有制谋划主体。（3）三类编案单元：其他团体林组织或非公有制谋划主体，以县为编案单元。8、一类编案单元应依据有关划定组织体例森林谋划方案；二类编案单元可在当地林业主管部门指导下组织体例简明森林谋划方案；三类编案单元由县级林业主管部门组织体例计划性质森林谋划方案。9、编案事情组应以编案单元为主、林业计划设计单元、林权所有者代表及林业主管部门代表和社区代表配合到场。

在方案体例的历程中要充实尊重森林谋划者的自主权，林业部门卖力政策把关和协调，计划设计单元卖力技术服务。详细事情应由具有林业观察计划设计资质的单元负担。

一类和三类编案单元应由具有乙级以上林业观察计划设计资质的单元负担；二类编案单元应由具有丙级以上林业观察计划设计资质的单元负担。10、森林谋划方案体例的主要法式。（1）编案准备：包罗组织准备，基础资料收集及编案相关观察，确定技术经济指标，编写事情方案和技术方案。

（2）系统评价：对上一司理期森林谋划方案执行情况举行总结，对本司理期的谋划情况、森林资源现状、谋划需求趋势和谋划治理要求等方面举行系统分析，明确谋划目的、编案深度与广度及重点内容，以及森林谋划方案需要解决的主要问题。（3）谋划决议：在系统分析的基础上，划分差别偏重点提出若干备选方案，对每个备选方案举行投入产出分析、生态与社会影响评估，选出最佳方案。（4）民众到场：广泛征求治理部门、谋划单元和其他利益相关者的意见，以适当调整后的最佳方案作为计划设计的依据。

（5）计划设计：在最佳方案控制下，举行各项森林谋划计划设计，编写方案文本。（6）评审修改：根据森林谋划方案治理的相关要求举行结果送审，并凭据评审意见举行修改、定稿。三、编案内容和要求11、森林谋划方案内容一般包罗森林资源与谋划评价，森林谋划目标与谋划目的，森林功效区划、森林分类与谋划类型，森林谋划，非木质资源谋划，森林康健与掩护，森林谋划基础设施建设与维护，投资估算与效益分析，森林谋划的生态与社会影响评估，方案实施的保障措施等主要内容。简明森林谋划方案内容一般包罗森林资源与谋划评价，森林谋划目的与结构，森林谋划，森林掩护，森林谋划基础设施维护，效益分析等主要内容。

计划性质森林谋划方案内容一般包罗森林资源与谋划评价，森林谋划目标、目的与结构，森林功效区划与森林分类，森林谋划，森林康健与掩护，投资估算与效益分析，森林谋划的生态与社会评估等主要内容。12、森林谋划方案体例深度依据编案单元类型、谋划性质与谋划目的确定。森林谋划方案应将司理期内前3-5年的森林谋划任务和指标按谋划类型剖析到年度，并挑选适宜的作业小班；后期谋划计划指标剖析到年度。在方案实施时按2-3年为一个时段转动落实到作业小班。

简明森林谋划方案应将森林采伐和更新等任务剖析到年度，计划到作业小班，其他谋划计划任务落实到年度。计划性质谋划方案应将森林谋划计划任务和指标按谋划类型落实到年度，并明确主要谋划措施。四、森林生态系统分析与评价13、体例森林谋划方案必须建设在翔实、准确的森林资源信息基础上，包罗实时更新的森林资源档案、近期森林资源二类观察结果、专业技术档案等。

编案前2年内完成的森林资源二类观察，应对森林资源档案举行核实，更新到编案年度。编案前3-5年完成的森林资源二类观察，需凭据森林资源档案，组织增补观察更新资源数据。未举行过森林资源观察或观察时效凌驾5年的编案单元，应重新举行森林资源观察。

14、森林谋划方案体例应全面举行森林生态系统分析与森林可连续谋划评价。分析重点包罗森林资源数量、质量、漫衍、结构及其动态变化，森林生态系统完整性、森林康健与生物多样性状况；森林提供木质与非木质林产物的能力；森林保持水土、修养水源、游憩服务、劳动就业等生态与社会服务功效；林业有害生物、森林病虫害、森林火灾和地力衰退状况等。

评价应参照国家、区域或谋划单元等差别条理的森林可连续谋划尺度与指标，重点包罗维持森林生态系统生产力、保持森林康健与活力、掩护生物多样性、发挥社会效益等方面的优势、潜力和问题，编案单元的谋划治理能力、机制，森林谋划基础设施等条件。15、森林谋划方案体例应全面分析国家、区域和社区对森林谋划的经济、社会和生态需求，找出外部情况对森林谋划治理的影响因素和影响水平。

重点分析相关森林谋划政策、林业治理制度的约束与要求，当地住民生发生活和相关利益者对森林谋划的需求及依赖水平，生态宁静与森林康健对森林多目的谋划要求与限制等，以生态、经济、社会三大效益统筹兼顾和协调生长的谋划理念确定谋划战略。五、森林谋划目标与目的16、编案单元应凭据国家、地方有关执法法例和政策，联合森林资源及其掩护使用现状、谋划特点、技术与基础条件等，确定方案计划期的森林谋划目标。谋划目标必须统筹好当前与久远、局部与整体、谋划主体与社区利益，协调好森林多功效与森林谋划多目的的关系，确保森林资源的生态、经济和社会等多种效益的充实发挥。17、森林谋划方案应当明确提出计划期内要实现的谋划目的。

谋划目的应凭据现有森林资源状况、林地生产潜力、森林谋划能力和当地经济社会情况等综合确定。森林谋划目的应看成为当地国民经济生长目的的重要组成部门，并与国家、区域森林可连续谋划尺度和指标体系相衔接。谋划目的主要包罗森林资源生长目的，林产物供应目的和森林综合效益发挥目的等。六、森林区划与组织森林谋划类型18、一、三类编案单元应根据《全国森林资源谋划治理分区施策导则》的要求，以区域为单元举行森林功效区划。

包罗森林集水区区划、生态景观区划、生物多样性掩护区划、野生植物掩护区划、野生动物掩护区划、人文遗产掩护区划、森林游憩区划、森林火险区划、有害生物防控区划等。具有下列一种或多种属性的高掩护价值区域应优先区划出来：（1）在全球或国家水平上，具有重要掩护价值的生物多样性（如地方特有种、濒危种、残遗种）显著富集的区域。

（2）在全球或国家水平上，具有重要掩护意义的主要物种仍基本保持自然漫衍格式的大片森林景观区域。（3）珍稀、受威胁或濒危生态系统区域。

（4）提供生态服务功效（如集水区掩护、土壤侵蚀控制）的区域。（5）满足当地社区生存、康健等基本需求的区域。（6）对当地社区的传统文化特性具有重要意义的区域。

19、编案单元应以小班为单元，根据森林分类谋划的要求举行公益林和商品林区划。国家重点公益林根据《重点公益林区划界定措施》的要求划定；一般公益林和商品林原则上凭据国家、地方相关划定和计划以及谋划者意愿划定。

20、编案单元在功效区划和森林分类的基础上，以小班为单元组织森林谋划类型。综合思量生态区位及其重要性、林权、谋划目的一致性等因素，将谋划目的、谋划周期、谋划治理水平、立地质量和技术特征相同或相似的小班组成一类谋划类型，作为基本计划设计单元。七、森林谋划计划设计21、公益林谋划计划设计依据有关执法法例和政策，联合谋划单元公益林掩护与治理实施方案等举行。

（1）凭据森林功效区谋划目的的差别划分确定谋划技术与培育、管护措施，维持和提高公益林的掩护价值和生态功效。（2）依据《全国森林资源谋划治理分区施策导则》，明确编案单元内严格掩护、重点掩护和掩护谋划三种谋划治理类型组的谋划工具和谋划管护措施，设计谋划技术指标和治理目的体系。（3）依照生态公益林建设的系列技术尺度，计划设计公益林的造林、抚育和更新革新等任务。（4）重点公益林区的更新造林，应充实使用自然力举行生态修复。

人工林应接纳掩护天然幼树、幼苗等措施，增强自然属性。重点掩护类型组和掩护谋划类型组的重点公益林可以限量计划抚育间伐、低效林革新和更新采伐，引进乡土珍贵树种，提高公益林的经济产出潜力。

（5）公益林管护应联合实际，因地制宜，接纳集中管护、分片承包或小我私家自护等方式，制订管护方案，落实管护责任。22、商品林谋划应以市场为导向，在确保生态宁静前提下以追求经济效益最大化为目的，充实使用林地资源，实行定向培育、集约谋划。（1）凭据立地质量评价、森林结构调整目的、市场需求与风险分析，以及森林资源经济评估结果等，综合确定商品林谋划类型的培育任务。（2）划分更新造林、抚育间伐、低产林革新三种主要谋划措施类型组举行计划设计。

培育任务按林种—森林谋划类型—谋划措施类型（组）举行组织，各项计划任务落实到每个森林谋划类型。（3）经济林计划应凭据种植传统，因地制宜地选择果树林、食用原料林、林化工业原料林、药用林或其他经济林。

凭据市场需求、土地资源、产物质量、谋划加工能力、储存能力及运输条件、名牌效应等因素确定经济林生长规模。根据名、特、优、新的原则，选择优先生长的工业。

（4）生物质能源林谋划可分为木质能源林和油料能源林两种类型。木质能源林谋划应重点思量当地住民的生活能源需求和当地生物质电能源生产的原料需求，选择高燃烧值的树种，计划谋划规模。

油料能源林谋划应充实思量就近加工的条件和能力，因地制宜地选择具有商业开发价值的树种，计划培育基地规模。23、森林采伐贯串于森林谋划的全历程，是森林培育和结构调整的重要手段。森林采伐量应依据功效区划和森林分类结果，划分主伐、抚育间伐、更新、低产（低效）林革新等，联合森林谋划计划，接纳系统分析、最优决议等方法举行测算，确定森林合理年采伐量和木料年产量。

（1）森林采伐应重点思量建设和培育稳定、康健与高效的森林生态系统，提升森林资源的掩护价值和连续提供物质、生态、文化产物的能力。（2）根据《森林采伐作业规程》等尺度，建设以生态采伐为焦点的谋划治理体系，有条件的区域应推行梯度谋划，将森林采伐对生态情况的影响淘汰到最小水平。

（3）森林采伐应有利于调整和优化森林结构，稳定木料产量，掩护生物多样性与水土资源，维持森林的碳汇平衡，满足利益相关者的谋划目的。（4）采伐量测算应以小班为单元，举行时间和空间分析，确保森林采伐量具有科学性和可操作性。24、更新造林和森林采伐的工艺设计应充实思量下列条件：（1）在溪流、水体、沼泽、冲积沟、受掩护的山脊或廊道等易发生水土流失的区域应设置一定宽度的缓冲带（区）。

（2）只管淘汰用于作业的林道、楞场和集材道。（3）适当增加小流域、沟系、山体的景观异质性，特别是差别年事、差别群落的森林合理设置，为野生动植物提供多样的栖息情况，为控制林业有害生物和森林火灾提供有利条件。

（4）合理设置作业区域和作业面积，保证野生动植物生存繁衍所需的生态单元和生物通道。（5）合理确定造林与采伐方式，确保生态景观敏感区域不受严重影响。（6）优先摆设受灾林木、工业原料林、人工林的采伐和造林更新。25、凭据森林谋划任务和种子园、母树林、苗圃和采穗圃状况，测算种子、苗木的实际需求和供应能力，计划摆设种苗生产任务。

应缔造条件建设以乡土树种为主的良种繁育基地，提倡新技术、新品种的应用。八、非木质资源谋划与森林游憩计划26、非木质资源谋划计划应以现有成熟技术为依托，以市场为导向，计划使用方式、强度、产物种类和规模。

在严格掩护和合理使用野生资源的同时，努力生长非木质资源的人工定向培育。27、森林游憩计划可根据功效区或旅游地类型举行，充实使用林区多种自然景观和人文景观资源，开展以森林生态系统为依托的游憩运动。

计划应因地制宜地确定情况容量和开发规模，科学设计景区、景点和游憩项目。九、森林康健与生物多样性掩护28、森林防火计划应重点区划森林火险品级，制定森林防火布控与应急预案，计划森林扑火队伍、装备和基础设施等。

29、林业有害生物防控计划应与营造林措施精密联合，以营造林防控为主，辅以须要的生物防治和抗性育种等措施。重点计划预测预报系统与监测预警体系，防治检疫站点与检疫体系，制定林业有害生物和疫源疫病防控预案等。30、林地生产力维护措施应贯串于森林谋划的全历程。

应充实思量有利于地力维护的培肥技术、采伐要求、化学制剂应用等掩护对策。提倡培育阔叶林和混交林；速生丰产林应思量轮作、休歇、间作等培育措施；水土流失严重地域应在造林、采伐作业时，接纳土壤水肥保持措施。31、森林集水区谋划治理计划应科学计划集水区的类型和品级，分区确定森林谋划计谋，将采伐、造林、修路等森林谋划运动导致的水土流失降到最小。

（1）毗邻多年性河流、间歇性河流或湖泊、池塘、水库、沼泽等水体的条形地带，应根据《森林采伐作业规程》的要求划出缓冲带。（2）坡度大、土层薄，以及山脊、湿地等敏感区域的森林，应根据公益林的要求举行治理。32、生物多样性掩护计划应充实思量生物资源类型、掩护工具特点、制约因素及影响水平、执法法例与政策等。

（1）以生态系统掩护途径为主线，注重对景观、生态系统、物种和遗传基因等差别条理多样性的系统掩护。（2）将高掩护价值森林区域作为计划重点，明确高掩护价值区域规模、类型与掩护特点，提出掩护措施。（3）以林班或小流域为单元，以指示型物种确定适宜的树种、森林类型和龄组结构，保持物种组成、空间结构和年事结构的异质性。

（4）注重掩护珍稀濒危物种和群落建群树种的林木、幼树、幼苗，在成熟的森林群落之间保留森林廊道。十、基础设施与谋划能力建设33、林道计划应凭据森林谋划的实际需要和建设能力，明确林道建设及维护的任务量。林道密度以满足森林谋划的基本要求为原则，新建林道应只管联合防火道、巡护路网等布设，避开高掩护价值森林区域、缓冲带和敏感地域。34、森林掩护、林地水利及其他营林配套基础设施计划，应充实联合国家、地方相关基础设施建设计划举行，以使用和维护已有基础设施为主，并思量设施的多途使用。

35、森林谋划治理队伍建设计划应依据森林谋划单元的谋划目的、谋划任务、劳动定额等举行。要增强技术技术培训，促进森林谋划治理队伍职业化和专业化。36、森林谋划档案建设计划应以分类、准确、实时、便捷为原则，重点计划档案治理人员、设施设备和相关治理制度建设等。森林谋划档案应包罗森林资源档案、谋划技术档案、生产治理档案及相关文件、资料等。

十一、编案方法与民众到场37、森林谋划方案体例应以生态系统谋划理论为指导，努力应用林学、经济学、生态学、盘算机技术等科学方法和技术手段，举行系统分析、综合评价、科学决议和计划设计，确保森林谋划方案的科学性、先进性和可行性。38、森林谋划决议应针对森林谋划周期长、功效多样、受外部情况影响大等特点，划分差别偏重点对森林结构调整和谋划规模提出多个备选方案，举行多方案比选。（1）每个备选方案应测算和评价一个半谋划周期内的森林资源动态变化、木料及林产物生产能力、投入与产出等指标。

（2）每个备选方案应对水土保持、生物多样性掩护、地力维持、森林康健维护等举行长周期的生态影响评估。（3）每个备选方案应对社区服务、社区就业、森林文化宗教价值维护等举行长周期的社会影响评估。39、森林谋划方案体例应接纳到场式计划方式，建设民众到场机制，在差别层面上，充实思量当地住民和利益相关者的生存与生长需求，保障其在森林谋划治理中的知情权和到场权，使民众到场式治理制度化。十二、编案结果与审批40、森林谋划方案结果包罗方案文本及相关图表和数据库等。

41、体例结果经负担计划设计的单元签署意见后，由编案单元和林业主管部门配合论证。（1）论证由指定的专业委员会或专家小组执行，可接纳召开论证会或函审的方式。（2）论证人员应由技术专家、治理者代表、业主代表、相关部门和相关利益者代表等组成。

42、森林谋划方案实行分级、分类审批和存案制度。（1）一类编案单元的谋划方案由隶属林业主管部门审批并存案，二类编案单元的谋划方案由所在地县级以上林业主管部门审批并存案，三类编案单元的谋划方案由省级林业主管部门审批并存案。（2）重点国有林区森林谋划单元的森林谋划方案，由国家林业局或委托的机构审批并存案。

十三、方案实施、监测、评估与调整43、编案单元为森林谋划方案的实施主体，应严格根据森林谋划方案计划设计的各项任务和年度摆设制定年度计划，体例作业设计，组织并开展各项谋划运动。44、森林谋划单元应建设森林谋划成效监测体系，监测森林谋划方案执行情况，依据年度计划和有关尺度、划定，验收谋划作业结果。

45、森林谋划单元应凭据监测效果和相关森林可连续谋划尺度与指标体系，定期评价森林谋划方案实施效果，评估森林可连续谋划状况，勉励由社会第三方举行森林可连续谋划认证。46、森林谋划单元可在司理期内依据监测、评估效果对森林谋划方案举行适当调整。其中对谋划目的、森林分类区划、采伐使用计划等内容举行重大调整时，应报原森林谋划方案批准单元重新批复。

十四、方案治理、监视与保障措施47、各级林业主管部门应切实增强森林谋划方案体例与实施的治理，定期对编案单元实施森林谋划方案的情况和效果举行监视检查。48、森林谋划方案是体例森林采伐限额的主要依据。各级林业主管部门应将森林谋划方案作为体例森林采伐限额、下达年度木料生产计划的重要依据，原则上森林采伐限额和木料生产计划按依法批准的森林谋划方案确定。

49、各地体例各项与森林谋划有关的计划、工程项目和投资计划时，应充实思量森林谋划方案设计的森林谋划目的和主要计划内容。通过完善执法法例、政策规范，逐步确立森林谋划方案的执法职位和权威性，理顺森林谋划的利益分配关系，促进森林谋划方案体例和实施法制化、规范化和科学化。附：名词解释森林谋划方案：是森林谋划主体凭据国民经济和社会生长要求及国家林业目标政策体例的森林资源培育、掩护和使用的中恒久计划，以及对生产顺序和谋划使用措施的计划设计。

它既是森林谋划主体制定年度计划，组织和摆设森林谋划运动的依据，也是林业主管部门治理、检查和监视森林谋划运动的重要依据。编案单元：是指拥有森林资源资产的所有权或谋划权、处置权，谋划界线明确，产权明晰，有一定谋划规模和相对稳定的谋划期限，能自主决议和实施森林谋划，为满足森林谋划需求而直接到场经济运动的谋划单元、经济实体，包罗国有林业局（场、圃）、自然掩护区、森林公园、团体林场、非公有制森林谋划单元等。

森林司理期：是指森林谋划主体为实现其阶段目的任务，在一定时段内根据既定的谋划目标、目的与任务对所属森林资源举行资源调整、设置的最佳时间距离期。森林生态系统谋划：是从森林生态系统整体功效出发，以维持森林生态系统庞大的历程、路径及相互依赖关系，恒久保持森林生态系统良好功效、自身康健为目的，根据生态系统发生、生长的演替纪律，通过民众到场、分条理协和谐控制，主要在生态系统条理上举行森林动态治理的一种谋划治理模式。

森林可连续谋划评价：以森林谋划单元为工具，从区域生态、经济、社会对森林需求的角度建设评价指标体系，综合运用生态学、经济学等理论与方法，对森林生态系统功效、结构、康健、生物多样性、适应性、演替纪律及谋划成效等多方面举行综合评价，为实现森林可连续谋划决议提供依据的历程。森林功效区划：凭据森林资源主导功效、生态区位、使用偏向等，接纳系统分析或分类方法，将谋划区内森林划分为若干个独立的功效区域，实行分区谋划治理，从整体上发挥森林资源的多功效特性的治理方法或历程。

高掩护价值森林：所有森林除具有经济价值外，都包罗情况和社会价值。当森林所具有的情况和社会价值具有特别重要的意义时，这些森林就可以被界说为高掩护价值森林。森林谋划类型：将谋划目的、谋划周期、谋划治理水平、立地质量和技术特征相同或相似的小班，划归同一类型，接纳相对一致的培育历程的小班荟萃体。

森林谋划措施类型：根据森林培育和使用的主要环节或技术措施，将森林谋划措施和技术特征相同的小班组织为同一类型的小班荟萃体。森林游憩：指人们以森林景观资源和森林情况为工具，开展生态性、知识性旅游和休闲运动的总称，是一种整体使用森林生态系统的谋划方式。

森林集水区治理：集水区是水生态系统的重要组成部门，森林集水区是以流域为单元的森林-水生态系统。森林集水区治理是指接纳行政、经济、社会、技术等手段，掩护和培育森林植被、修养水源、净化水质、调治水流量、减轻河流淤塞，维护区域森林和水生态系统宁静与稳定的历程或途径。

森林碳汇：是指以木本植物和林下腐殖质层为主体的植物群落吸收和牢固空气中二氧化碳的历程。景观异质性：异质性是指在一个景观区域中，景观元素类型、组合技术性在空间或时间上的变异水平。

它是一个景观中对一个种或更高级生物组织的存在起决议作用的资源(或某种形状)在空间(或时间)上的变异水平(或强度)。异质性是景观的基础属性，任何景观都是异质的，包罗空间异质性、时间异质性和功效异质性。

空间异质性反映一定空间条理景观的多样性信息，而时间异质性则反映差别时间尺度景观空间异质性的差异。正是时空两种异质性的交互作用导致了景观系统的演化生长和动态平衡，系统的结构、功效、性质和职位取决于其时间和空间异质性。森林谋划生态影响评估：是以可连续生长理论为指导，以动态监测数据为依据，确认森林谋划运动对区域生态康健与宁静，以及生物多样性保育、生态系统的完整性等方面的直接或间接的、现实或潜在影响，计划只管淘汰和制止对情况的负面影响，以期降低谋划风险，从而为制定森林谋划决议、探讨森林谋划问题、实施森林谋划治理提供科学依据。森林谋划社会影响评估：针对森林谋划单元近期目的，通过专家咨询、社会观察与会见、资料查阅等方法，获得森林谋划运动对区域文化教育与劳动就业、公共福利与社会保障、人民生活与康健、社会文明与和谐等方面的信息，定性或定量分析、评价森林谋划运动对人造成的现实和潜在影响，计划只管淘汰对利益相关者的负面影响，为科学组织森林谋划运动提供依据。

利益相关者：所有对森林谋划和实施运动感兴趣或受其影响的人和团体，如政府部门、森林里或周边的社区，当地人、林业从业人员、投资商和保险商、主顾或消费者、对情况感兴趣的组织、一般民众等。

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